近年来，我市政协委员和政协各组成单位紧扣市委、市政府中心工作，立足实际，运用提案履行职能，促进了我市经济和社会的发展。青岛市政协十三届一次会议期间提出提案625件，立案595件；闭会期间提出77件，立案70件。全年共立案665件，立案率94.73%。委员们对办理结果表示满意和基本满意的达到98.4%。

　　司法执行作为保障当事人合法权益的强制措施，是实现公平、正义、秩序等法律价值的手段，是实现当事人合法权益的最后一道法律保障。目前，执行难问题较为突出，市政协委员对此提出建议，加大诚信建设，让失信人处处受限。

　　对不讲信用的人设立严格障碍

　　市政协委员杨亮提出，执行难的问题凸显，导致当事人的胜诉权益无法实现，给当事人造成经济乃至精神上的损失，形成了一定的社会问题。针对存在的问题，杨亮建议，建设诚信社会。通过身份管理，建立个人信用档案，对不讲信用的人设立严格的障碍，在政府、工商、税务、媒体公布失信人被执行人信息，让他们在社会上寸步难行，让其在生活各方面处处受限。对办案法官建议，严格管理、实行量化考核管理，以案件执结率、标的实际到位率、中止率、平均执行期限、信访率等指标，严厉杜绝不良办案作风。加强与公安、检察机关的协调，严厉打击拒不执行人民法院判决、裁定的行为、暴力抗拒执行的行为以及非法处置查封、扣押、冻结财产等违法犯罪行为。建议加强执行人员学习培训，严抓执行队伍廉政建设和作风建设，通过学习培训，使每一名执行人员准确把握司法尺度，提高业务能力。

　　实行失信黑名单“不纳入审批制”

　　青岛市中级人民法院答复，2017年以来，全市法院新收执行案件25724件，同比上升0.5%；结案15412件，同比下降16.2%；结收比59.6%，同比下降11.79个百分点；未结执行案件11363件，同比增长48.61%。终本案件4105件，终本率26%，较去年的10262件同期减少60%；执行实际到位74.88亿元，同比增长40.25%，实际执结率64.52%。集中实施 “春雷”、“夏雨”、“百日执行攻坚”等执行行动,开展涉党政机关、涉金融机构、涉执行信访案件专项清理活动，取得良好的社会效果和法律效果。

　　执行工作力度的进一步加大，执行行为进一步规范，执行合力进一步凝聚。当前，全市法院综合治理执行难工作格局已经形成，执行工作职能得到充分发挥，执行改革创新持续深化，执行规范化建设得到加强，执行队伍素质明显提升，但也面临不少问题和困难，主要表现在：社会诚信体系建设急需完善；拒执罪的打击力度软弱；失信惩戒机制不够完善；执行联动机制有待加强；执转破因缺少配套措施而推进缓慢；执行法官职业保障有待加强。

　　司法是维护正义的最后一道防线，而执行生效判决裁定，堪称实现公平正义的“最后一公里”。惟有破解执行难，才能维护社会信用，降低交易成本，维护交易安全。 2017年是基本解决执行难的攻坚之年，市委办公厅、市政府办公厅专门出台《关于支持人民法院基本解决执行难问题的通知》和《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》。落实市综治委出台的惩治失信、加强社会信用体系建设的《实施意见》，建立失信惩治的社会化治理机制，实行失信黑名单“不纳入审批制”，不断扩大失信被执行人名单公布范围。对逾期3个月未履行义务的被执行人，一律纳入失信人名单，在报纸、电视、电台、微信公众号等媒体曝光。

　　信息化建设完善司法查控系统

　　青岛市公检法三家联合会签落实《关于办理

　　拒不执行判决、裁定刑事案件的指导意见 （试

　　行）》，市法院与市公安局会签落实《关于推进解

　　决执行难的协作备忘录》。开展“夏雨”集中执行

　　专项行动，向公安机关移送44件49人，其中公

　　安机关立案15件17人，判决5件5人，拒执罪

　　自诉立案1件1人。探索建立辖区公检法关于打

　　击拒执犯罪联席会议制度，形成合力，达成共识。积极推动拒执罪自诉工作，引导当事人通过法律手段来打击老赖。加快执行信息化建设，完善司法查控系统，其中“点对点”查控系统已实现与15家银行的查冻扣一体化，与车管所的查封一体化，与不动产登记中心的上线网络查询功能及与“总对总”查控系统的对接，各项指标全部达标运行。

　　积极推进执行团队化改革，建立执行长相对负责制，设立查控速执、执行决定、执行实施团队，构建与执行工作相适应的人员序列结构，打造扁平化执行团队管理新模式。全市法院现有执行人员593人，今年新增86人，共编成84个团队，其中员额法官74人、执行员475人、法警44人、聘任制人员138人，执行人员占比达到16.1%，员额法官配置全部达标。全市法院执行团队全部配齐车辆和执行记录仪等单兵设备，保障快速出击，规范取证，强力执行。