融海岳“枫”华 解民生愁盼——日照法院创建“枫桥式人民法庭”工作侧记

2024-06-17 16:58:06来源: 山东法制报作者:

  民有所呼,我有所应,民有所求,我有所为。”

  位于黄海之滨的日照市,有着“蓝天、碧海、金沙滩”的美誉。近年来,日照法院准确把握“三个便于”“三个服务”“三个优化”的人民法庭工作原则,推动27处人民法庭深入践行新时代“枫桥经验”,努力擎画“前端指导、共治未病”“巡回办案、服务群众”“上门问需 把脉开方”的新“枫”景。

  前端指导 共治未病 “小支点”撬动诉源治理“大效能”

  “石材切割劳务人员与企业之间是不是劳动关系?作业期间受伤可以获得赔偿吗?”驾着双拐的李某,艰难地挪动着脚步来到五莲县街头镇石材产业联合会,焦急地询问着。

  1个月前,李某在某石材公司作业时,不慎被脱落的石块砸伤,导致左小腿骨折,4个多月不能外出务工。作为家里的顶梁柱,一受伤直接让全家断了生活来源,李某心里急得像火烧一样,还没等康复就赶来寻求帮助。

  当天值班的联合会工作人员邢贞强面对这个专业问题犯了难。看到李某焦急和期待的目光,他马上进入“微法庭”群找“专家外援”。

  微信群里,五莲县法院街头法庭的“在线法官”王义江看到“案情”后,在线上实时作出答疑。一番专业解读和指导让邢贞强做调解工作时有了底气。

  很快,邢贞强根据李某的治疗支出和伤情,逐项列明了赔偿明细,并利用自己对石材公司情况的了解,迅速与石材公司取得联系。通过动之以情、晓之以理的沟通,促成双方当天达成和解协议,李某也很快地拿到了赔偿款。

  五莲县街头镇花岗岩资源丰富,被誉为“中国石城”,辖区石材企业遍布,人身损害赔偿、劳务纠纷多发。为服务石材产业健康发展,街头法庭主动向前一步,对接辖区石材产业联合会,通过开展指导调解、定期培训等方式,2023年以来已指导诉前化解涉石企纠纷196件,进入诉讼程序的案件同比下降36%。

  “面对诉讼增量,如何化被动为主动?我们深刻体会到,能动履职、抓前端、治未病,从源头上减少纠纷成讼,是破解‘案多人少’这一难题的最好方法。”日照市中级人民法院副院长、人民法庭管理工作领导小组组长王磊表示。

  和街头法庭一样,日照全市人民法庭在做实诉源治理方面,也纷纷亮出“真招式”——东港区法院全体法官入驻网格,指导人民调解和参与“无讼”创建;岚山区法院搭建法律适用、邀请调解、法律惠企、司法建议四大服务平台;莒县法院大力推进“庭所共建”;五莲县法院争取辖区党委政府支持,将“万人成讼率”和“无讼村居”创建工作纳入社区目标考核;经开区法院成立诉源治理指导室,创新“三级过滤、双向推送、一体化解”的321矛盾纠纷解决机制,实现矛盾纠纷在区“一站式”矛盾纠纷调解中心与法院之间的双向推送。全市人民法院主动融入党委领导下的基层社会治理体系,使大量矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

  巡回办案 服务群众 “小引擎”扛牢实质解纷“大担当”

  “法官,你们白天工作忙,晚上还专门赶来帮我们化解纠纷,实在是太辛苦了,真为我们操心……”

  晚上9点,东港区涛雒镇某村委会办公室灯火通明。村民、人大代表、镇调解员齐聚一堂,大家畅所欲言,把心里话都说了出来。这是涛雒人民法庭的“夜间巡回审判”现场。

  原告涛雒镇某村合作社在清理农村“三资”过程中,发现部分村民未交纳土地租赁费。在多次上门协商、催缴未果后,将其中3名村民诉至法院。

  收到案件后,承办法官李治升了解到,类似情况在该村并非个例,后续可能还会有更多诉讼。如何将一案的法律效果、社会效果扩大为治理一片的效果?他给出的答案是巡回审判。

  考虑到当前正值农忙时节,为了不耽误群众干农活,李治升特意将庭审时间定在晚上八点,并将庭审地点改在村委会大院。

  “土地是农民的立身之本,本案审理既要考虑农民的生存利益,也要确保‘三资’清理工作的顺利进行……”庭审现场,李治升适时对双方进行释法说理。

  “如果每个人都拖欠土地租赁费不还,这村里的经济还怎么发展振兴?”“每个月交一点,也比一直不交强。”“承包地赚了钱得先交租赁费才行。”旁听的村民也纷纷发表自己的看法。

  在法官的公正调解以及村内老者和街坊邻里的劝和下,最终3名被告村民均同意在3个月内以分期还款的形式交纳土地租赁费,案件得以调解结案。

  更令人欣喜的是,这场庭审取得了超出预期的效果。在随后的几天里,村委会根据法官的指导形成的调解方案,向剩余欠缴租赁费的村民发出了催交通知。结果,多户村民主动交费或达成了调解协议。

  “群众的需求在哪里,法庭的服务就跟进到哪里。”日照中院下发了《全市法院“枫桥式人民法庭”示范创建活动实施方案》,这标志着全市人民法庭在推动治理方面向前迈进了一步,源头解纷工作也进入了加速阶段。岚山区法院巨峰法庭在省级农高区管委会和各交易市场设立了“流动”诉讼服务站。针对茶叶交易的季节性强、交易时间短、对诉讼效率要求高等特点,为茶农打造了“10分钟司法服务圈”。莒县法院沭东人民法庭实施了“打桩结网、多元解纷”工程,以辖区内的6处诉讼服务站为网点,发展村干部担任司法联络员和调解员的角色。通过建立日常沟通联络、联动解纷和常态培训机制,促进更多纠纷在当地得到解决。

  2023年以来,日照全市人民法庭共开展了57场巡回审判活动,并深入辖区内的社区和村居进行了62场法治宣讲和培训活动。通过就地调解、就地开庭和就地普法的方式,“接地气”且“有温度”的办案方式拉近了与群众的距离,解开了当事人心中的“疙瘩”,也让纠纷在潜移默化中得到了有效解决。

  上门问需 把脉开方 “小清单”服务乡村振兴“大产业”

  位于日照市岚山区的巨峰镇是“国家级特色绿茶小镇”,拥有茶产业相关企业 440余家,几乎家家户户都种植茶叶。茶产业蓬勃发展,需要更高质量法治保障。

  “今年的茶叶销量怎么样?”“有没有拖欠茶款的情况?”近日,岚山区法院巨峰人民法庭的张立华法官带领法庭干警走进茶园、茶叶合作社送法问需,将茶农、茶企的“需求清单”变成法庭司法服务的“履职清单”。

  为了让老百姓更好地知法、学法、用法,巨峰法庭不定期到茶叶交易市场等场所开展普法活动,定期联合职能部门走访茶企、茶叶合作社。同时,针对侵犯“日照绿茶”商标专用权包装的违法行为,巨峰法庭还与茶企代表、茶农们召开座谈会,用通俗易懂的语言和发生在身边的案例,介绍与知识产权保护相关的法律。

  “听了法官的讲解,我们懂得了要树立知识产权意识,规范使用标签标识,避免被索赔投诉或因侵犯商标专用权而承担赔偿责任。”参加座谈会的茶企代表深有感触地说。

  2023年初,日照中院全面启动“一庭一品”创建项目,推动法庭工作与辖区功能规划、乡村振兴深度融合。莒县法院刘官庄“共享”法庭进驻全国塑料重镇产业园,为吹塑企业“量身定做”合同订立、劳务用工、直播带货等司法服务;经开区法院奎山法庭走进汽贸城,为涉车企业经营管理、车辆买卖合同等体检把脉;东港区法院山海天法庭“游有所依”服务队走进景区,为商铺店摊宣讲“诚信经营清单”,给外地游客担当“娘家人”。

  “特色品牌创建不是哗众取宠,而是让人民法庭的定位更加明确,能动履职的方式更有‘烟火气’,让新时代‘枫桥经验’在广袤的基层落地生根。”日照中院民一庭庭长、人民法庭管理工作领导小组办公室主任唐玉国介绍。

  1年来,全市人民法庭先后走访钢铁、茶叶、石材、木材、渔业等70余家大小企业、合作社和电商等,为各种行业、企业负责人培训授课32场次。“茶乡法庭”“石材法庭”“渔家法庭”“钢城法庭”“旅游法庭”等一批特色法庭逐渐在走街串巷中被群众所熟知,在百姓的口碑和称赞中叫响了“金字招牌”。

  “人民法庭是司法审判的‘神经末梢’,是践行新时代‘枫桥经验’的前沿阵地,我们将始终坚持人民满意的价值追求,以‘有解思维’解决群众的急难愁盼,深化诉源治理,强化纠纷的实质性解决,为推动基层社会治理,服务乡村全面振兴和辖区经济社会发展贡献法院力量。”日照中院党组书记、院长鲁燕表示。

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